中共安徽省委农村工作领导小组办公室关于实施2023年乡村振兴示范创建“115”工程的通知

各市、县（市、区）党委农村工作领导小组：

       为深入贯彻党中央关于全面推进乡村振兴的决策部署，落细落实省委一号文件和省委、省政府加快建设农业强省全面推进乡村振兴工作会议部署要求，加快农业强省建设步伐，在全面推进乡村振兴上走在前、作示范，现就实施2023年乡村振兴示范创建“115”工程通知如下：

       一、目标任务

       2023年乡村振兴示范创建的目标任务是创建10个左右示范县、100个左右示范镇（乡）、500个左右示范村，各市示范县、示范镇（乡）、示范村创建推荐数量见附件1。示范创建工作的总体要求、示范内容等执行《中共安徽省委农村工作领导小组办公室关于实施“115”乡村振兴示范工程的通知》（皖农函〔2022〕13号）、《安徽省农业农村厅 安徽省乡村振兴局关于开展2022年“百县千乡万村”乡村振兴示范创建的通知》（皖农规函〔2022〕774号）要求。

       二、创建条件

       按照农业农村部、国家乡村振兴局关于创建乡村振兴示范县、示范镇（乡）、示范村的基本条件，推荐创建的示范县、示范镇（乡）、示范村要求组织领导有力、发展基础较好、工作机制明晰、创建积极性高、示范带动能力强。地方政府性债务风险较高的地区不参与申报创建（地方债务风险状况由上一级财政部门出具）。

       示范县：乡村振兴工作领导体制健全、统筹推进乡村产业振兴有力，人才支撑、科技创新、主体培训等政策齐全配套，乡村发展、乡村建设、乡村治理等工作基础较好、发展潜力较大，组织有力、机制明晰、示范带动能力较强。

示范镇（乡）、示范村：领导班子凝聚力、战斗力较强，农民群众积极性高，乡村振兴思路清晰、抓手有力，工作在本市、本县居于较好水平，具备可看可学可借鉴的推广价值。

       三、申报评审

       示范县创建申报评审工作实行一次申报、一轮评审、一并创建、分级验收。示范镇（乡）、示范村的创建申报评审工作，由各市组织。各市的示范县、示范镇（乡）、示范村创建推荐数量，严格按照分配名额执行，超出不予受理。

       （一）编报方案。示范县创建方案按照附件2模板编制，市委农村工作领导小组审定后于5月20日前一式5份报省农业农村厅。各市推荐创建的示范镇（乡）、示范村名单于5月30日前报省农业农村厅，逾期不予受理（相关电子版同步发送至联系人邮箱）。

       （二）省级评审。省农业农村厅会同省直有关单位，组织专家对示范县创建方案进行综合评审，筛选基础好、思路清、举措实、有特色的县，列入省级示范县创建候选名单。其中特别优秀的，推荐申报创建国家乡村振兴示范县。

       （三）审定发布。示范县、示范镇（乡）、示范村创建候选名单，经会议审定、网站公示无异议后，由省委农村工作领导小组办公室统一发布。

       四、有关要求

       （一）突出组织领导。全面推进乡村振兴是新时代建设农业强国的重要任务，开展乡村振兴示范创建是全面推进乡村振兴的重要举措。各级党委、政府要承担主体责任，细化创建方案，实化创建措施，强化制度创新和责任落实。更加健全协同推进机制，加强统筹协调，加大工作力度，形成合力，确保各项创建任务落地见效。坚持问题导向，聚焦区域发展的短板弱项，积极探索和形成不同类型地区乡村振兴的有效路径和崭新模式，切实形成重点突破带动整体提升的格局。

       （二）突出重点领域。坚定不移走具有中国特色、富有安徽特点的乡村振兴之路，坚持农业农村优先发展，聚焦乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点领域，有效推动传统农业农村农民向“徽美农业、徽韵农村、徽智农民”转变，强化以工补农、以城带乡，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，努力打造“产业强、生态美、乡风好、治理优、百姓富”的乡村振兴“安徽样板”。

       （三）突出示范引领。紧密融合农业现代化示范区、农业绿色发展先行区、乡村治理体系建设、美丽宜居村庄等系列示范创建，进一步细化乡村振兴示范创建的条件和要素，强化改革赋能，完善手段办法，注重示范创建的可复制、可推广，创一个成一个，示范带动同类地区乡村全面振兴。

       （四）突出要素保障。更加健全县域城乡融合发展体制机制，加大人力、物力、财力保障力度，强化政策创设。动员社会力量联动，积极引导工商企业、科研院所、社团组织等参与示范创建，强化多元投入，加强项目和技术合作，共同推进。发挥农民主体作用，引导农民全程融入示范创建。深化农村改革，引导资金、人才、技术、信息等要素向示范创建集聚。

       联系人：宗查查  0551－62644113，574568020@qq.com。

       附件：

       1．全省“115”乡村振兴示范工程推荐指标分配表

       2．乡村振兴示范县创建方案模板

中共安徽省委农村工作领导小组办公室

2023年4月27日

       附件1

       全省“115”乡村振兴示范工程推荐指标分配表市名示范县名额示范镇（乡）名额示范村名额

       附件2

       乡村振兴示范县创建方案模板

       市     县乡村振兴示范县创建方案

       （创建期：2023年—202  年）

       市      县人民政府（盖章）

       2023年     月     日

       一、发展现状

       介绍申请创建县（市、区）的基本情况、区位条件、资源禀赋和经济社会发展总体情况，概述乡村发展情况，包括耕地面积、农林牧渔业总产值、粮食等重要农产品产量、农村居民人均可支配收入等；乡村建设情况，包括水电路气讯等公共基础设施、农村人居环境以及基本公共服务等；乡村治理情况，包括基层组织建设、精神文明建设等。

       二、创建条件

       分析创建县（市、区）在组织领导、发展基础、工作机制、创建积极性、示范带动等方面的基础条件，并重点分析创建优势和短板弱项。其中，创建优势，重点是近年来地方党委政府推进乡村振兴的有效措施、集聚要素的有效模式，在乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点领域取得的突出成效，获得相关荣誉、奖励以及国家级示范创建等情况。短板弱项，重点是对标实施乡村振兴战略的阶段性目标，分析创建期内本地区全面推进乡村振兴的短板弱项和制约因素。

       三、思路目标

       研究提出示范县创建思路、实现路径和创建目标。其中，创建思路，结合本地区发展优势和短板弱项，简要说明示范创建的指导思想、战略定位和发展方向。实现路径，提出符合区域特点的乡村振兴组织方式和要素集聚实现形式，聚焦重点领域和关键环节寻求突破，提炼以点带面推进乡村振兴的典型路径模式。创建目标，锚定2035年基本实现农业农村现代化，本世纪中叶建成农业强国的目标，对标“十四五”经济社会发展目标，兼顾引领性和可行性，科学设置创建期和主要指标目标值，做到可量化、可考核、可实现。

       四、创建任务

       统筹推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，对照创建重点任务，进一步细化创建任务、工作措施、实施路径，各有侧重地探索乡村振兴路径模式。任务举措要坚持问题导向，聚焦短板弱项，具有可操作性。

       五、重点项目

       依据创建任务，提出创建期内拟实施的重点工程项目，明确建设内容、资金规模和资金来源、实施主体、预期成效等，并按年度细化任务，明确资金筹措方案。定性定量分析建设项目产生的经济效益、社会效益和生态效益。

       六、支持政策

       在符合国家统一政策规定的前提下，明确加强资源整合和政策集成的具体措施，提出已实施和创建期拟实施的财政、金融、用地、科技、人才等方面政策措施。

       七、保障措施

       提出组织领导、机制创新、考核激励、宣传推广等方面的保障措施。